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黨的十九大報(bào)告明確了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，即要以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展成為各地追捧的熱點(diǎn)，但是很多特色小鎮(zhèn)在開發(fā)之處就沒有精準(zhǔn)的定位，最終導(dǎo)致失敗，那么特色小鎮(zhèn)如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位呢?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀，希望大家可以參考!

一、要清楚以特色小鎮(zhèn)為代表的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，以及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

事實(shí)上，這個(gè)關(guān)系也是城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在任何時(shí)期，城鎮(zhèn)化發(fā)展，包括小城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在發(fā)展階段、發(fā)展特征都應(yīng)是相匹配的。例如：上世紀(jì)八十年代改革開放初期，整個(gè)改革是從農(nóng)村包圍城市，城市經(jīng)濟(jì)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，我國的工業(yè)化也剛剛開始恢復(fù)，處于初級(jí)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，集體企業(yè)幾乎占據(jù)了市場(chǎng)的半壁江山，小城鎮(zhèn)發(fā)展到了迄今為止最輝煌的階段。到九十年代，對(duì)外開放更加徹底，資金、人員、產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到了東南沿海，城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)顯然變成了沿海地區(qū)。二千年以后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了重化工業(yè)、房地產(chǎn)為主的階段，大城市、城市群成為主導(dǎo)，盡管九十年代末政治上提出過小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，但因發(fā)展階段不同也未能改變大城市為主導(dǎo)的發(fā)展趨勢(shì)。到二零一三年以后，經(jīng)濟(jì)開始逐步轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)力由資本投入逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，因此大都市區(qū)、城鎮(zhèn)密集區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)又迎來了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是城鎮(zhèn)密集地區(qū)、城鎮(zhèn)群這類小城鎮(zhèn)，不僅創(chuàng)業(yè)成本低廉、機(jī)制靈活，還能享受到大城市群體區(qū)的智力資源、活力，所以它在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下又發(fā)展起來了，這就是我們這一輪特色鎮(zhèn)的背景。

二、要清楚特色鎮(zhèn)和大城市、和大城市群的關(guān)系。

不管是特色鎮(zhèn)還是小城鎮(zhèn)，都是城市群的一個(gè)有機(jī)組成部分，是一個(gè)有機(jī)體。廣東、浙江等沿海地區(qū)吸納了全國50%以上的進(jìn)城務(wù)工人員，其中很大一部分集中在小城鎮(zhèn);還有就是大城市周邊的小城鎮(zhèn)，例如上海、北京周邊的小城鎮(zhèn)為50%的進(jìn)城務(wù)工人員提供居所。小城鎮(zhèn)非常重要，但是城鎮(zhèn)化的主力軍還是在城市群。

三、要清楚特色鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的關(guān)系。

總體來說，小城鎮(zhèn)是村頭城尾，它是大中城市和廣大農(nóng)村地區(qū)的橋梁，也是廣大農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)中心，特色鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)的一部分。

四、要清楚特色鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的關(guān)系。

特色鎮(zhèn)是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間最具活力和最有發(fā)展前景的。住建部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)的關(guān)于促進(jìn)我國特色鎮(zhèn)發(fā)展的通知明確指出，爭(zhēng)取到2020年培育一千個(gè)特色鎮(zhèn)。一千個(gè)特色鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到我國現(xiàn)有建制鎮(zhèn)的5%，但不是所有建制鎮(zhèn)都可以建成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的特色鎮(zhèn)，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有特色，但這并不是培育特色鎮(zhèn)的概念。

目前，大多數(shù)的鎮(zhèn)還是作為農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)中心，雖有其自身特色，但是還是靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付去支撐的。這個(gè)沒有什么問題，只是其中5%左右的小鎮(zhèn)，因其區(qū)位、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色資源、人才資源在整個(gè)小城鎮(zhèn)群體中間脫穎而出，成為大城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)展的一個(gè)補(bǔ)充，也承擔(dān)著吸納農(nóng)村就業(yè)人口以及大量進(jìn)入大城市務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人口的創(chuàng)業(yè)職能。

因此，發(fā)展特色小鎮(zhèn)要先認(rèn)識(shí)清楚以上四個(gè)關(guān)系。安徽省處于長三角的邊緣，是中部地區(qū)的排頭兵，在特色鎮(zhèn)發(fā)展培育建設(shè)方面應(yīng)走在前列，所以安徽省特色小鎮(zhèn)發(fā)展論壇給大家提供一個(gè)分享經(jīng)驗(yàn)、交流體會(huì)、對(duì)接資源、共享的平臺(tái)，能給大家?guī)碓S多收獲，能夠促進(jìn)特色鎮(zhèn)綠色健康可持續(xù)的發(fā)展，也能夠達(dá)到中央“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的要求。在此，我代表國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心，預(yù)祝本次大會(huì)獲得圓滿成功，謝謝大家。

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