近期有消息稱,相關(guān)部門將對第一批特色小鎮(zhèn)進行抽查和考核。小鎮(zhèn)經(jīng)營方認為,國內(nèi)特色小鎮(zhèn)亟待規(guī)范,全國性考核將成必然。專家亦表示,特色小鎮(zhèn)已面臨關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點,從野蠻生長期將進入調(diào)整模式,未來政府將會加大監(jiān)管和考核力度。新盛唐集團為大家詳細解讀特色小鎮(zhèn)的評價體系,希望大家可以參考!
一、政策加碼建設(shè)火熱,諸多問題浮現(xiàn)
繼去年10月住建部公布了首批127個全國特色小鎮(zhèn)名單后,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如火如荼,相關(guān)政策也層出不窮,但同時一些問題也浮現(xiàn)出來。
首先,房地產(chǎn)化問題較為明顯,這類項目有幾個特點:計劃總投資金額特別高、規(guī)劃面積遠超小鎮(zhèn)要求、投資方有招商經(jīng)驗但缺乏項目長期運營的經(jīng)驗、多集中在新興產(chǎn)業(yè)或者旅游文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目。因為新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)缺乏基礎(chǔ),容易概念化,旅游、文化小鎮(zhèn)則容易避重就輕,傾向于直接利用旅游文化資源,而非結(jié)合產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。
其次,過于追求高大上。當下的特色小鎮(zhèn)風潮中,有這樣一種趨勢,就是大家都在求新、求高大上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很多都是以虛擬經(jīng)濟、機器人等新產(chǎn)業(yè)為主,但是其實很多地方并沒有這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),一味求時尚、求新穎、求高端,很容易讓特色小鎮(zhèn)概念化、虛無化。
最后就是沒有產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)最終的落腳點和根基還是產(chǎn)業(yè)集聚?,F(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)都在強調(diào)環(huán)境、文化、旅游等等,而忽視了產(chǎn)業(yè)和特色。比如很多旅游小鎮(zhèn),真正形成的其實是消費集聚,集聚不了特色產(chǎn)業(yè),而這些所謂的特色小鎮(zhèn)其實就是度假小鎮(zhèn),還到不了特色小鎮(zhèn)的層面。另外,有些小鎮(zhèn)把原本的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行簡單升級,將類似于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)裝到小鎮(zhèn)的概念里,這種嫁接形式強調(diào)了產(chǎn)業(yè),但缺乏特色,最終的成品缺乏競爭力和吸引力。
二、加強監(jiān)管,特色小鎮(zhèn)不再“一勞永逸”
當然,特色小鎮(zhèn)不是一塊“一勞永逸”的招牌。因為雖然利好政策不斷,但對建設(shè)特色小鎮(zhèn)的監(jiān)管也隨之而來。
有消息稱,今年下半年,相關(guān)部門將對第一批特色小鎮(zhèn)進行抽查和考核,如果做得不好今年有可能要刪掉一批。不過,記者采訪的多家小鎮(zhèn)經(jīng)營方、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)和專家均表示,尚未聽到相關(guān)消息。
“關(guān)于抽查考核以及刪掉一批的消息,截至目前我們還沒有聽到相關(guān)信息,不過我們小鎮(zhèn)在各項監(jiān)管、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域所做的努力,業(yè)內(nèi)是十分認同的。未來,我們還將繼續(xù)高標準嚴要求,發(fā)展好特色小鎮(zhèn)?!闭憬〖闻d市南湖基金小鎮(zhèn)相關(guān)負責人告訴記者。
第一批全國特色小鎮(zhèn)湖南省郴州市汝城縣熱水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹德清也表示,目前還沒有接到抽查通知。他認為,如果抽查和考核,應(yīng)該會考核以下四個方面內(nèi)容:一是生活環(huán)境,如給排水、垃圾處理、序化亮化美化潔化等;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如產(chǎn)業(yè)項目建設(shè);三是基礎(chǔ)設(shè)施,如水電路;四是產(chǎn)業(yè)配套,如醫(yī)療、學(xué)校、廣場等。
三、啟動建立特色小鎮(zhèn)評價體系
相比第一批全國特色小鎮(zhèn)名單,第二批全國特色小鎮(zhèn)名單在對外公布時,增加了一份“專家組對第二批全國特色小鎮(zhèn)的評審意見”。在評審意見中,專家們強調(diào)“要突出特色產(chǎn)業(yè)、做大做強特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展;要加強鎮(zhèn)區(qū)的特色風貌塑造;要提升規(guī)劃編制質(zhì)量”。
有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計,對不按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》等相關(guān)規(guī)范培育的特色小鎮(zhèn),相信終會被清出名單。第一批、第二批申報成功但考核驗收不合格的特色小鎮(zhèn),下一步很大程度上也將會被停止政策支持。
那么,特色小鎮(zhèn)從省級考核進而上升到全國范圍內(nèi)特色小鎮(zhèn)年度考核的可能性有多大?考核可能帶來哪些后果?是否會有特色小鎮(zhèn)真的被取消資格?
對此,已建立多個成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、并籌備建立體育特色小鎮(zhèn)的杭州華居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理葉涓對《中國企業(yè)報》記者表示,國內(nèi)特色小鎮(zhèn)亟待規(guī)范,因為就目前來看發(fā)展狀況較為混亂。而浙江省的特色小鎮(zhèn)一直是有考核的,全國小鎮(zhèn)考核未來也是必然的,不過,特色小鎮(zhèn)資格取不取消還要看政府,而且國家現(xiàn)在也不輕易批特色小鎮(zhèn)了。
另一方面,隨著政府加大對特色小鎮(zhèn)的監(jiān)管審核力度,相關(guān)科研機構(gòu)也開始研究建立特色小鎮(zhèn)考核評價體系。中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理、執(zhí)行研究員李學(xué)鋒博士透露,其所在的團隊目前正在建立一套全國特色小鎮(zhèn)考核評價體系,并有了一些初步的成果。李學(xué)鋒介紹,考評體系確立了一些理念,包括短期見效、長期有用、分類考核、對接融入等。
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