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低碳發(fā)展是在應對全球氣候變化背景下產生的新型發(fā)展模式。目前，一些小城鎮(zhèn)人均生活碳排放甚至已經高于大城市的平均水平，隨著人口的增加和生活水平的提高，未來小城鎮(zhèn)的能耗和碳排放將進一步提高。如何降低小城鎮(zhèn)碳排放呢?新盛唐集團為大家詳細解讀小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展的建議，希望大家可以參考!

未來小城鎮(zhèn)將成為重要的人口聚居地和碳排放增長源，要在識別小城鎮(zhèn)碳排放影響因素的基礎上，積極從規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、能源轉型、基礎設施建設、低碳意識培育等方面推動小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，同時政府也應加強對小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展的政策扶持。

一、堅持規(guī)劃先行，將碳指標融入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系

將碳排放作為主要指標納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，規(guī)劃中注重設計適當的城鎮(zhèn)規(guī)模與緊湊程度，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)空間結構和用地布局，避免由于無視科學規(guī)劃和粗放發(fā)展帶來的高碳“鎖定效應”。以昆明市呈貢新區(qū)為例，作為國家低碳城(鎮(zhèn))的試點地區(qū)，該區(qū)的規(guī)劃設計堅持低碳導向，通過實施“密路網小街區(qū)”的規(guī)劃布局及相應配套措施，預計低碳方案下的新區(qū)的CO2排放較常規(guī)方案減少59%，機動車行駛里程減少67%。

開展低碳規(guī)劃，要積極創(chuàng)新規(guī)劃理念：一是突出產業(yè)在規(guī)劃中的重要地位，以產業(yè)規(guī)劃引領空間規(guī)劃，避免“死城”“空城”出現。二是體現功能集聚，按照職住平衡的原則，實現產業(yè)、居住、旅游等功能的復合。三是實現空間耦合，按照多規(guī)融合的要求，加強經濟社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及環(huán)境保護、文物保護、綜合交通等各類規(guī)劃的銜接。四是嚴格落實規(guī)劃，確?！耙粡埶{圖干到底”。

二、突出產業(yè)引領，發(fā)揮低碳產業(yè)核心作用

推動小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，要特別重視發(fā)揮產業(yè)的核心作用。

1、突出核心產業(yè)。加快推動核心產業(yè)轉型升級，積極延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，促進產業(yè)跨界融合發(fā)展，在差異定位和領域細分中構建小城鎮(zhèn)、大產業(yè)，積極擴大就業(yè)，集聚人口，實現核心產業(yè)立鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)。

2、積極發(fā)展文化旅游產業(yè)。將區(qū)域特色文化融入小城鎮(zhèn)先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和旅游業(yè)，帶動小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，防止“千城一面”。

3、完善產業(yè)政策。在壯大小城鎮(zhèn)產業(yè)的過程中，積極發(fā)揮政府引導作用，劃定企業(yè)“負面清單”，強調企業(yè)“不能發(fā)展什么”而不是“能夠發(fā)展什么”。發(fā)揮市場的決定性作用，做到“法無禁止皆可為”。

三、加快能源轉型，因地制宜發(fā)展清潔能源和可再生能源

能源的高效化、便捷化、清潔化是社會進步的必然趨勢，要積極從提高清潔能源和可再生能源比重、發(fā)展分布式能源等方面提升小城鎮(zhèn)的能源供應水平。

1、在有條件的北方地區(qū)小城鎮(zhèn)中發(fā)展余熱利用和熱電聯(lián)產采暖，減少煤炭特別是散燒煤的利用。在北方地區(qū)的縣城和人口密集的建制鎮(zhèn)，建議采用集中供暖，積極發(fā)展熱電聯(lián)產，加大供熱管網建設力度，提升互聯(lián)互通能力，提高老舊管網的保溫性能;在電廠和鋼鐵廠等高耗能企業(yè)周邊的小城鎮(zhèn)建議優(yōu)先利用低品位余熱供暖。

2、加大電能替代力度，提升能源利用效率。加快電力在小城鎮(zhèn)中的應用，在小城鎮(zhèn)中推廣電動汽車。在京津冀等北方非嚴寒地區(qū)和有采暖需求的長江沿線地區(qū)，建議在人口較分散及熱力管網范圍外地區(qū)積極推廣熱泵等低碳技術，特別是空氣源熱泵。如北京市密云縣司馬臺新村選用“低環(huán)溫空氣源熱泵+地板輻射供暖”的方案，對全村進行供暖改造。實際測試中，167m2房屋每年節(jié)約546.7千克標準煤，相當于減排1.4噸CO2。

3、因地制宜發(fā)展可再生能源和分布式能源。根據小城鎮(zhèn)臨近鄉(xiāng)村的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展可再生能源和分布式能源。如目前我國正在吉林、四川等地探索“一村一廠”的生物質代加工模式，將農村秸稈制成生物質成型燃料并向周邊小城鎮(zhèn)供應，目前已取得良好的效果。

4、積極推廣清潔能源。提高天然氣等清潔能源使用比例，加強天然氣管網等的建設，為小城鎮(zhèn)居民提供清潔的天然氣等清潔能源。

四、排除鎖定效應，建設低碳基礎設施

基礎設施建設周期長、碳排放鎖定效應強，一旦建設完畢，就決定了基礎設施整個壽命期內的能源消耗水平和碳排放水平。在小城鎮(zhèn)建設中，要高度重視基礎設施服務的作用，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強小城鎮(zhèn)道路、供水、通信、污水及垃圾處理等基礎設施建設。

1、完善建筑交通等基礎設施。積極推進使用低碳、環(huán)保、節(jié)能的新型建筑材料和低碳技術。加強城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接，在小城鎮(zhèn)內部積極探索TOD等模式，并加強步行和自行車等慢行交通設施建設。

2、建設低碳環(huán)保市政設施。進一步完善供排水設施，加快建設污水、垃圾處理設施，在有條件的小城鎮(zhèn)建設分布式污水處理設施。

五、積極宣傳推廣，引導低碳生活方式

不同的生活方式和生活習慣，對于能源消費和碳排放有決定性影響。在從小培育低碳生活習慣的同時要積極采取各種政策措施，引導低碳生活方式。

1、積極推廣節(jié)能低碳技術。在小城鎮(zhèn)內因地制宜推廣熱泵采暖、熱泵熱水器、節(jié)能電器、節(jié)能燈等節(jié)能低碳技術和產品，提高能源利用效率。

2、加強宣傳推廣。廣泛利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，積極利用微博、微信等新型信息手段，加快宣傳低碳理念、低碳技術、低碳產品。將節(jié)能減排教育納入學校課程教育體系，強化學生的節(jié)能低碳意識。

六、加強政策扶持，推動低碳小城鎮(zhèn)發(fā)展

小城鎮(zhèn)發(fā)展水平落后，財政收入低，發(fā)展和建設資金缺乏，加強對小城鎮(zhèn)的政策和資金支持，對于推動小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展具有非常重要的作用。

1、加大財政資金和預算內資金對小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展的支持力度，并利用基金、國內外社會資本等多種資金來源支持小城鎮(zhèn)的低碳發(fā)展，包括對小城鎮(zhèn)能源體系建設、建筑交通設施、市政基礎設施、推廣低碳產品等方面進行支持。

2、加強政策引導。不斷完善電力、天然氣、熱力等價格政策，引導居民的生活消費需求，并采用制定購置稅減免、使用稅減免等優(yōu)惠政策，引導居民購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。

3、積極開展小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展試點示范。建議在已開展的重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的基礎上，選取若干小城鎮(zhèn)，在規(guī)劃布局、能源使用、產業(yè)發(fā)展、綠色建筑、綠色交通、基礎設施、居民生活等方面進行低碳發(fā)展試點，為在全國范圍內全面開展低碳小城鎮(zhèn)建設工作奠定基礎，提供可復制可推廣的經驗模式。

4、在當前我國推動的特色小鎮(zhèn)試點建設中強化綠色低碳指標要求。要把綠色低碳發(fā)展的理念貫穿到特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的全過程中，強化綠色低碳指標要求，發(fā)揮綠色低碳的引領作用。

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