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由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、北京市金融工作局主辦，北京環(huán)境交易所、北京綠色金融協(xié)會(huì)承辦的第八屆地壇論壇上，在論壇上業(yè)界的專(zhuān)家、政府領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家們圍繞綠色金融與低碳發(fā)展的主題分別闡述了自己的觀點(diǎn)。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀他們的觀點(diǎn)，希望大家可以參考!

一、全國(guó)碳市場(chǎng)：為減少碳排放服務(wù)，不是為了炒碳價(jià)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司巡視員謝極總結(jié)說(shuō)，為應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)開(kāi)展了很多工作，并取得了舉世矚目的成績(jī)。在“十二五”規(guī)劃期間，中國(guó)超額完成了減排任務(wù)，“十二五”規(guī)劃定的目標(biāo)是減排20%，而實(shí)際完成額度是21.8%。“十二五”開(kāi)局之年的年度目標(biāo)是要下降碳排放強(qiáng)度3.9%，實(shí)際完成為6.6%，大大超額完成年度目標(biāo)。

近來(lái)應(yīng)對(duì)氣候談判的國(guó)際形勢(shì)不是很平靜，中國(guó)在和國(guó)際上的一些交往中，能感覺(jué)到不斷有一些聲音對(duì)中國(guó)提出了很多期盼，希望中國(guó)可以承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。

中國(guó)宣布2017年要啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，在啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的一些準(zhǔn)備過(guò)程以及和地方部在交流的過(guò)程當(dāng)中，有一個(gè)問(wèn)題一直在困擾著我們，全國(guó)碳市場(chǎng)的屬性是什么呢?雖然中國(guó)有很多從事多年碳市場(chǎng)工作的人，但也應(yīng)該認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)建設(shè)碳市場(chǎng)的目的是什么?這個(gè)問(wèn)題讓人想起房產(chǎn)市場(chǎng)中的一句話，為什么蓋房子呢?房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。同理，全國(guó)碳市場(chǎng)肯定是為減少碳排放服務(wù)的，不是為了炒碳價(jià)的。在全國(guó)碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，全行業(yè)要理解和充分認(rèn)識(shí)這個(gè)屬性，才能做好全國(guó)碳市場(chǎng)的推進(jìn)工作。因此，全國(guó)碳市場(chǎng)要能夠體現(xiàn)出公平、公開(kāi)、公正、透明，而且要平穩(wěn)起步。

二、低碳發(fā)展是突破資源瓶頸的必然選擇

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任馬愛(ài)民談到，從1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》通過(guò)并開(kāi)放向各國(guó)簽署以來(lái)，整整25年過(guò)去了。25年中，中國(guó)目睹了公約生效，也經(jīng)歷了實(shí)施過(guò)程中的艱辛，遭遇了哥本哈根會(huì)議的挫折，也高興地看到了《巴黎協(xié)定》的生效?！栋屠鑵f(xié)定》提出，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期控制溫室氣體排放的長(zhǎng)期目標(biāo)，同時(shí)也要求各國(guó)提交長(zhǎng)期溫室氣體的低排放戰(zhàn)略。

與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了部分失衡的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)力在衰減，其中也包括中國(guó)資源環(huán)境的承載力在下降。這表明中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)高資源、高能源消耗、高污染、高排放的發(fā)展模式已經(jīng)難以維系，必須開(kāi)辟新的發(fā)展路徑;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能;對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展注入新動(dòng)力;激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力、潛力。針對(duì)新形勢(shì)下的新問(wèn)題，中國(guó)在“十三五”規(guī)劃綱要中提出，要貫徹五大發(fā)展理念，也提出了要倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)能源生產(chǎn)和消費(fèi)，以及生活模式的低碳轉(zhuǎn)型，在追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體的排放目標(biāo)，是中國(guó)突破資源環(huán)境瓶頸的必然選擇。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展需要開(kāi)展一系列的工作，需要認(rèn)真研究低碳發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，遵循低碳發(fā)展的技術(shù)路線，以及可行的政策措施。特別要設(shè)計(jì)既能夠有效減緩溫室氣體排放，又能夠激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏政策工具。建設(shè)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，推動(dòng)開(kāi)展綠色金融應(yīng)該從試點(diǎn)開(kāi)始，在制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配額分配、數(shù)據(jù)核查、市場(chǎng)監(jiān)管、人才配方等方面都做些有益探索。通過(guò)向社會(huì)發(fā)出低碳信號(hào)，增強(qiáng)了企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)對(duì)企業(yè)變化的意識(shí);通過(guò)為企業(yè)提供自主減排和購(gòu)買(mǎi)配額的選擇，降低全社會(huì)的減碳成本;通過(guò)開(kāi)發(fā)金融衍生品，嘗試碳市場(chǎng)的金融作用，既推動(dòng)了試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放目標(biāo)，也促進(jìn)了生產(chǎn)要素從高碳企業(yè)向低碳企業(yè)的流動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展注入推動(dòng)力。

三、大力支持北京碳市場(chǎng)交易健康發(fā)展

北京市金融工作局局長(zhǎng)助理康蒸蒸明確表示，首都要素市場(chǎng)要平穩(wěn)健康發(fā)展。金融業(yè)是北京的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)近年來(lái)獲得快速發(fā)展。截至2017年一季度末，北京市金融業(yè)的資產(chǎn)總計(jì)130.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.6%，其中，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)18.7，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)13%，繼續(xù)保持第一大支柱產(chǎn)業(yè)地位。北京2017年一季度52家交易場(chǎng)所，共實(shí)現(xiàn)交易金額9585億元?？傮w來(lái)看，北京市要素市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力首都高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建等方面發(fā)揮重要作用。北京建設(shè)綠色金融中心，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

北京高度重視碳交易市場(chǎng)建設(shè)。碳交易是應(yīng)對(duì)氣候變化，建立生態(tài)文明的重要市場(chǎng)機(jī)制。2015年9月，習(xí)近平主席在中美元首氣候變化聯(lián)合聲明中鄭重宣布，中國(guó)會(huì)于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易體系，覆蓋鋼鐵、電力等六大重點(diǎn)行業(yè)。在《巴黎協(xié)定》正式生效后，中國(guó)碳排放權(quán)交易體系的啟動(dòng)已成為展現(xiàn)中國(guó)氣候領(lǐng)導(dǎo)力舉世矚目的重要窗口。新形勢(shì)下碳市場(chǎng)建設(shè)對(duì)北京市的重要性不言而喻。北京市市委市政府一直高度重視北京碳市場(chǎng)建設(shè)，北京市“十三五”綱要明確提出，完善、拓展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取中國(guó)碳交易中心落戶(hù)北京，并將此寫(xiě)入2022年冬奧會(huì)申辦報(bào)告里。

綜上，北京碳市場(chǎng)自2013年正式開(kāi)始以來(lái)，已順利進(jìn)入第四個(gè)年頭，市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，不但為首都節(jié)能減排工作發(fā)揮重要作用，更為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。截至2017年6月上旬，北京碳市場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)配額交易超過(guò)1800萬(wàn)噸，成交額為6.6億元。交易量、交易額及交易活動(dòng)度均居中國(guó)各地區(qū)前列。

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