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經濟新常態(tài)下的低碳發(fā)展目標
發(fā)布時間:2017-09-21 10:38:40

我國“十三五”規(guī)劃中提出要全面推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念。其中創(chuàng)新發(fā)展指的是轉換發(fā)展驅動力,而綠色發(fā)展指的是轉變發(fā)展路徑,既包括國內節(jié)約資源、保護環(huán)境,走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路,也包括應對全球氣候變化的生態(tài)危機,減緩碳排放,實現(xiàn)低碳化的發(fā)展路徑。

 

經濟新常態(tài)下,低碳發(fā)展成為經濟發(fā)展的新常態(tài),那么在新常態(tài)下應該做哪些轉變呢?新盛唐集團為大家詳細解讀,希望大家可以參考!

 

 

一、新常態(tài)下節(jié)能降碳成效顯著

 

我國經濟新常態(tài)下轉換發(fā)展動力,轉變發(fā)展方式,由資源依賴型以增加投資和生產要素投入為驅動力的傳統(tǒng)高碳發(fā)展方式轉向創(chuàng)新驅動型以提高綜合生產率為主的新型低碳發(fā)展方式,這將加速產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,使高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展,傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,提質增效,高耗能原材料產業(yè)的比重下降,從而有效提高資源能源的利用效率,較大幅度的降低GDP能源強度和碳排放強度。

 

為加速經濟的綠色低碳轉型,“十三五”在繼續(xù)“十二五”期間實施GDP能源強度和CO2強度下降幅度的約束性指標的同時,又提出了能源消費總量的控制目標,進而實施“強度”和“總量”的雙控機制,將進一步控制和減緩能源消費和CO2排放的增長速度。“十三五”期間在支撐GDP仍以年均6.5%左右較高速度增長的同時,隨經濟結構調整和產業(yè)轉型升級,GDP的能源強度和CO2強度年下降率仍將會保持在“十二五”后半期的較高水平。

 

從2015~2013年,我國GDP年均增長10.1%,能源消費年均增長6.0%,能源消費彈性為0.6,單位GDP能耗年下降率達3.72%,其間非化石能源比例由7.4%上升為10.2%,煤炭比重由72.4%下降為67.4%,能源結構的改變使單位能耗的CO2排放下降1.6%,年下降率達0.57%,相應GDP的CO2強度年下降率為4.25%。CO2排放量年均增長率為5.4%,呈較快增長趨勢 (國家統(tǒng)計局,2016a;國家統(tǒng)計局,2016b)。而2013~2016年三年間,GDP年均增速回落到6.97%,能源消費年均增長率下降到1.51%,相應能源消費彈性下降為0.22,單位GDP能耗年均下降率高達5.10%(國家統(tǒng)計局,2016a;國家統(tǒng)計局,2016b)。到2016年,非化石能源比重已上升到13.3%,煤炭比例已下降為61.3%。在能源總需求以年均1.51%緩慢增長的同時,新能源和可再生能源則以年均10.9%的速度加快發(fā)展,因此使能源結構調整明顯加速(國家統(tǒng)計局,2017;努爾•白克力,2017)。能源消費的CO2強度2013~2016年已下降4.9%,年均下降率高達1.65%,能源消費彈性下降和能源結構加速改善兩方面成果的疊加,使GDP的CO2強度年均下降率高達6.67%,相應CO2排放量基本持平而不再增長。

 

二、努力爭取CO2排放提前達峰

 

“十三五”規(guī)劃中制定單位GDP能源強度下降15%、CO2強度下降18%的目標,年下降率分別應為3.2%和3.9%?!笆濉蹦茉匆?guī)劃中也提出到2020年非化石能源比例達15%以上,煤炭比例下降到58%以下,天然氣比例爭取達10%的目標(國家發(fā)改委 & 國家統(tǒng)計局,2016)。

 

2016年“十三五”開局之年,GDP的能源強度同比下降4.97%,CO2強度同比下降7.1%,GDP的CO2強度下降率超過GDP 6.7%的年增長率,因此相應CO2排放量也較2015年有0.9%的小幅下降(國家統(tǒng)計局,2017)。當然這并不意味著我國CO2排放2015年已達到峰值,因為當前經濟發(fā)展和GDP能源強度大幅下降趨勢還不穩(wěn)定,以后隨經濟形勢好轉,能源消費彈性有可能出現(xiàn)反彈,使CO2排放仍會有小幅上升的可能。我國當前仍處于工業(yè)化和城市化發(fā)展階段,基礎實施建設仍有較大需求,在GDP持續(xù)保持中高速增長的情況下,還難以做到經濟增長與碳排放完全脫鉤,當前還沒有形成CO2排放量持續(xù)穩(wěn)定下降的局面,節(jié)能降碳的任務仍很艱巨,不可盲目樂觀。

 

在當前經濟增速下行的情況下,基礎建設投資增速趨緩,最先受到影響的是高耗能基礎原材料產業(yè),鋼鐵、水泥等高耗能產品需求不足,產量下降,高耗能產業(yè)在經濟中的比例降低。從2005~2013年,我國粗鋼產量年均增長11%,水泥產量年均增長10.8%,與GDP年均10.1%的增速相當。2013~2015年粗鋼和水泥產量已分別下降1.1%和2.5%,而GDP年均增速仍高達7.1%(國家統(tǒng)計局,2016a),使高耗能產業(yè)在經濟中比例降低,促使GDP能源強度有較大幅度下降,這是當前新常態(tài)下GDP能源強度快速下降的主要影響因素。

 

“十三五”期間,結合霧霾治理和控制常規(guī)污染物排放,節(jié)能降碳的工作仍要大力推進?!笆奈濉逼陂gGDP潛在增長率會有所下降,而產業(yè)結構和能源結構調整將加速,在“十四五”期間GDP的CO2強度年下降率如仍持續(xù)穩(wěn)定地保持5%以上的水平,在“十四五”末期如果GDP潛在增速回落到5%左右,則CO2排放量可以真正達到峰值,進而呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定下降的趨勢,從而爭取在2025年前后提前實現(xiàn)我國在《巴黎協(xié)定》框架下承諾的2030年左右CO2排放達峰的自主貢獻目標。

 

 

三、進一步強化應對氣候變化的對策和行動

 

當前經濟新常態(tài)下轉換發(fā)展動力,轉變增長方式,調整產業(yè)結構,推動能源生產和消費革命,已扭轉了能源消費和CO2排放快速增長的趨勢,轉為緩慢增長,節(jié)能降碳成效顯著,但仍不可掉以輕心,仍需大力推進。新常態(tài)下經濟轉型也面臨諸多挑戰(zhàn),很多地方創(chuàng)新能力力不足。

 

中國國內實施應對氣候變化戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的低碳轉型,在國際社會也深度參與并引領全球氣候治理新機制的建設和發(fā)展,積極推進應對氣候變化的合作進程(何建坤,2016)。中美兩國合作對《巴黎協(xié)定》的達成和生效發(fā)揮了重要的促進作用。巴黎氣候大會之前中美發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明,就談判中焦點和難點問題達成共識,為巴黎協(xié)定的達成奠定基礎。杭州G20峰會期間中美兩國率先同時向聯(lián)合國遞交協(xié)定的批準文書,促進了《巴黎協(xié)定》的盡早生效。美國大選后特朗普政府否定氣候變化,推卸其國際義務,延緩國內行動,逆世界潮流而動,將使美國喪失公信力和影響力,道義上受到世界大多數國家和社會團體及廣大民眾的廣泛譴責。世界輿論對中國深度參與并積極引領全球氣候治理更加充滿期待。

 

世界各國在全人類共同利益指引下共同行動,打造人類命運共同體,實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。世界各國都要走上氣候適宜型低碳經濟的發(fā)展路徑,實現(xiàn)經濟增長與應對氣候變化的雙贏。先進低碳技術和低碳發(fā)展能力也已成為國家核心競爭力的體現(xiàn),世界能源變革和低碳發(fā)展的潮流也不會逆轉。當前,我國積極推動《巴黎協(xié)定》的落實和實施,積極推動應對氣候變化行動的“南南合作”,這也是我國在氣候變化領域引導國際規(guī)則制定、占據國際道義制高點、發(fā)揮更大影響力和引領作用的有利時機。

 

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