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特色小鎮(zhèn)是作為一種重要的政策推出的，納入了很多的規(guī)劃，引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心。不過，正如過去一些類似重大政策一樣，“特色小鎮(zhèn)”也不是沒有風(fēng)險(xiǎn)的，也處于調(diào)整和演進(jìn)的過程中。對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，在引入資本和產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制值得政策部門高度重視。

在政策的鼓勵(lì)下，對(duì)于特色小鎮(zhèn)，各地基本上都是爭(zhēng)相建設(shè)，把它當(dāng)作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新抓手。但特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的急功近利的苗頭，以及所呈現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)應(yīng)對(duì)。新盛唐集團(tuán)為大家整理了特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政策風(fēng)險(xiǎn)主要有七點(diǎn)，希望大家可以參考。

第一，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的生命周期

小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)有生命周期，有可能消亡，小鎮(zhèn)未來的道路要怎么走，有沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?

第二，小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的生命共周期

越是”特“色的小鎮(zhèn)，越是面臨與產(chǎn)業(yè)共周期的問題，跌宕起伏，投資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，值得警惕;

第三，特色不特

哪里存在這么多的特色產(chǎn)業(yè)，可以用來裝扮“特色小鎮(zhèn)”?“特色小鎮(zhèn)”會(huì)否搞成千篇一律的房地產(chǎn)開發(fā)?

正在進(jìn)行中的第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)推薦中，住建部明確要求不得推薦以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)，并要求被推薦的小鎮(zhèn)需實(shí)施并儲(chǔ)備一批質(zhì)量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

全國(guó)各地如火如荼進(jìn)行的特色小鎮(zhèn)建設(shè)將被拉回“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”的正途。然而，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)賺快錢的模式不再適用之后，如何破解成本高、盈利慢的困境成為社會(huì)資本投資特色小鎮(zhèn)時(shí)必須要面對(duì)的問題。

第四，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)惠及城市范圍

特色小鎮(zhèn)可以惠及的空間主要靠城市，但真正需要小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)來拉動(dòng)是偏遠(yuǎn)地區(qū)，這樣的矛盾如何解決?

第五，小鎮(zhèn)人口老齡化

人口老齡化對(duì)于小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的影響，這個(gè)影響非常深遠(yuǎn)，人都沒了，哪里還有小鎮(zhèn)?因此也存在一個(gè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的空間布局問題，遍地開花，那是不現(xiàn)實(shí)的。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)要打破這一困局，實(shí)現(xiàn)人口集聚，必須增強(qiáng)自身的吸引力。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，則必須創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。當(dāng)小鎮(zhèn)具備較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力后，不僅可以留住區(qū)域內(nèi)的人口，也能夠吸引區(qū)域外的人口。

做大做強(qiáng)本地的特色產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)容量、增強(qiáng)人口吸引力的關(guān)鍵，需在“特”字上下功夫。尤其是要利用特殊資源，立足本地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己;尊重傳統(tǒng)特點(diǎn)，利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造特色產(chǎn)業(yè);抓住特色產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)的本地化和差異化;采取特別措施，提供政策支持。除此之外，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷改善公共服務(wù)水平也是實(shí)現(xiàn)人口集聚的條件之一。

第六，特色小鎮(zhèn)的投資與城市化的矛盾

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)投資與城市建設(shè)的平衡問題，畢竟特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是一種逆城市化的過程，中間是存在矛盾的。

只看小鎮(zhèn)建設(shè)的微觀層面會(huì)有局限，對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的宏觀評(píng)價(jià)，在中國(guó)仍然很少看到有人做過。中國(guó)的事情往往就是這樣，一哄而起，一哄而散，尤其是在距離一線操作近，距離理論遠(yuǎn)的事情方面，那就更是如此了。

從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，逆城市化的負(fù)面影響對(duì)城市社會(huì)的沖擊都是很大的。不過，事情往往有另一個(gè)方面，對(duì)中國(guó)廣大的農(nóng)村社會(huì)而言，小鎮(zhèn)建設(shè)明顯有著正面影響，畢竟中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)，貧困人口數(shù)量還非常大，需要建設(shè)和改善的地方還很多，非常需要投資，非常需要人才，非常需要發(fā)展機(jī)會(huì)。

中國(guó)的問題，很多時(shí)候就是農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的問題，這個(gè)“三農(nóng)”問題解決好了，中國(guó)這個(gè)國(guó)家才會(huì)變得真正偉大。所以我們對(duì)于小鎮(zhèn)建設(shè)，要從城鄉(xiāng)兩面看問題，不能只談一面，那樣對(duì)國(guó)家發(fā)展是不利的。

第七，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)靠誰

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)依靠誰?依靠政府還是依靠市場(chǎng)?這還真是一個(gè)問題，弄的不好，就有資源空耗，加重債務(wù)負(fù)擔(dān)的可能。總的來說，只有把風(fēng)險(xiǎn)問題研究清楚了，才會(huì)讓特色小鎮(zhèn)走在健康的軌道上。

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