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新型城鎮(zhèn)化作為國(guó)家戰(zhàn)略被高度重視，其核心是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，按照自愿、分類、有序的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，應(yīng)當(dāng)綜合考慮資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口四大子系統(tǒng)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的反饋機(jī)制。那么國(guó)內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式有哪些呢?在發(fā)展過(guò)程中有哪些建議可取?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀，希望大家可以參考!

一、國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化模式

1、小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。小城鎮(zhèn)發(fā)展模式是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為導(dǎo)向，解決大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略存在以下局限：第一，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略不能從根本上解決農(nóng)村改革與發(fā)展的問(wèn)題。第二，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽視了大、中小城市在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的作用，弱化了大中小城市的規(guī)模集約效應(yīng)。第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽略了我國(guó)各個(gè)地區(qū)的區(qū)域差異，一些地區(qū)并不適合發(fā)展小城鎮(zhèn)，造成很多后續(xù)管理上的問(wèn)題。第四，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境問(wèn)題，污水、垃圾處理等配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，給土地資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了較大的壓力。

2、大城市發(fā)展模式。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是大城市增長(zhǎng)迅速，這反映了低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)大城市發(fā)展的客觀要求。第一，大城市在國(guó)家的發(fā)展中發(fā)揮區(qū)域中心的作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用，實(shí)踐證明北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶這樣的特大城市有力帶動(dòng)了周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展時(shí)期，由城鎮(zhèn)化的初期階段向集中化階段轉(zhuǎn)變，特別是隨著改革開(kāi)放的深化，社會(huì)資本的活力被進(jìn)一步激發(fā)，城鎮(zhèn)化有力帶動(dòng)了工業(yè)化的發(fā)展，這為更高層次的城鎮(zhèn)化奠定了良好的基礎(chǔ)。第三，我國(guó)是一個(gè)人口眾多、人均資源匱乏的國(guó)家，中小城市和小城鎮(zhèn)在資源利用方面無(wú)法發(fā)揮大城市的規(guī)模集約優(yōu)勢(shì)，在交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也存在許多制約條件，這在客觀上催生了對(duì)發(fā)展大城市的迫切需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的城鎮(zhèn)化必須選擇效益型的道路，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，雖然政府強(qiáng)調(diào)控制大城市規(guī)模，但是實(shí)踐中大城市的發(fā)展速度最快。

3、中小城市發(fā)展模式。這是介于“小城鎮(zhèn)”和“大城市”之間的城鎮(zhèn)化模式。為了避免“城市病”和“農(nóng)村病”，依托縣城(包括縣級(jí)市)發(fā)展中小城市，把一些條件較好的中等城市擴(kuò)展成百萬(wàn)人口的大城市，把一些小城市建設(shè)成為中等城市。同時(shí)，適當(dāng)保留、改制和建設(shè)一些重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，客觀地講，中小城市的快速崛起，起到了承上啟下的作用，一方面為大城市、特大城市緩解了部分人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)的壓力，另一方面由于其對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射作用，有力帶動(dòng)了周邊小城鎮(zhèn)的繁榮，為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

二、國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化模式典型案例

1、溫州模式。溫州城鎮(zhèn)化模式有三大特點(diǎn)。一是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同時(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展是城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿?，不僅形成了比較集中的產(chǎn)業(yè)集群，不斷吸引人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)上升。二是市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控相結(jié)合。溫州率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思維，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)由開(kāi)發(fā)型供給向經(jīng)營(yíng)型供給轉(zhuǎn)變。三是土地有償使用。溫州率先在全國(guó)推行土地有償使用制度，政府通過(guò)土地出讓、抵押、投資入股等形式獲得了大量的財(cái)政資金，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、珠三角模式。珠三角城鎮(zhèn)化模式具有三大特點(diǎn)。一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并行。受港澳地區(qū)的帶動(dòng)，珠三角早在21世紀(jì)初期就實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，中心城鎮(zhèn)承載高端產(chǎn)業(yè)的能力得以提升，有力帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。二是城鎮(zhèn)群推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。珠三角地區(qū)沿海沿江，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這些城鎮(zhèn)借鑒港澳發(fā)展模式，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，形成了一批城鎮(zhèn)群，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。三是大量外資加入。珠三角地區(qū)最早進(jìn)行改革開(kāi)放，來(lái)自國(guó)外和港澳地區(qū)的資金大量涌入，成就了一批大型企業(yè)，也造就了一批綜合實(shí)力強(qiáng)大的工業(yè)重鎮(zhèn)。

3、蘇南模式。蘇南城鎮(zhèn)化模式有其自身的特點(diǎn)。一是分階段推進(jìn)。在城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段，通過(guò)大力招商引資，扶持一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，就地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。第二階段主要依托各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村推動(dòng)型城鎮(zhèn)化向外資拉動(dòng)型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。二是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造一批工業(yè)和人口重鎮(zhèn)。蘇南地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，政府通過(guò)大力培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人口的聚集，進(jìn)而就地實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是以人為本。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為城鎮(zhèn)化做出了較大的犧牲，蘇南地區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中十分注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，努力提升農(nóng)村居民生活水平，逐步完善農(nóng)村居民社會(huì)保障制度。

三、推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議

1、正確處理政府與市場(chǎng)間的邏輯關(guān)系。

應(yīng)借鑒西歐國(guó)家的政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化模式的成功經(jīng)驗(yàn)，加快政府職能和角色的轉(zhuǎn)變，既要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，又要注重政府的引導(dǎo)作用，尤其要重視規(guī)劃的作用，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)。

2、提升新型城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展水平。

在確定城鎮(zhèn)化模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、土地、自然資源、人口等城鎮(zhèn)化要素的發(fā)展條件，制定適宜的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策，防止單純追求城鎮(zhèn)化率指標(biāo)的現(xiàn)象。政府需要積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)地區(qū)合理有序流動(dòng)，防止出現(xiàn)超越承載能力的“過(guò)度城鎮(zhèn)化”。

3、遵循生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

確立新的城市生態(tài)觀，實(shí)行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推行綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，建立綠色考核指標(biāo)體系，構(gòu)建環(huán)境友好型的生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的良好人居環(huán)境，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4、提升集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

城鎮(zhèn)是工業(yè)、人口、資源、能源的集聚地，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)上體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，在消費(fèi)上體現(xiàn)集約效應(yīng)，特別是要在資源利用方面體現(xiàn)集約化特征。因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持資源節(jié)約使用，大力推進(jìn)土地、能源、水資源等節(jié)約集約利用，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，加快建設(shè)資源節(jié)約型、低碳型和緊湊型城鎮(zhèn)。

5、吸納多種社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要各方力量參與，這些社會(huì)力量包括：城鄉(xiāng)各種居民群體、勞動(dòng)群體、就業(yè)群體、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織、社區(qū)組織、小區(qū)居民等，應(yīng)當(dāng)讓他們能按照自己的生活和居住需求推進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能有效防止侵害城鄉(xiāng)居民利益的“被動(dòng)城鎮(zhèn)化”的發(fā)生。

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