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近日，國(guó)家旅游局發(fā)布了《2017全域旅游發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)，《報(bào)告》對(duì)全域旅游發(fā)展進(jìn)行了階段性總結(jié)。兩年來(lái)，全域旅游從提出到試點(diǎn)，從實(shí)踐到提升，從創(chuàng)新到突破取得了階段性成果，全域旅游經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，如今成效初顯。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀特色小鎮(zhèn)的新模式，希望大家可以參考!

一、“1+3+N”綜合體制改革效果顯著

報(bào)告顯示，到2017年5月陜西省成立旅游發(fā)展委員會(huì)，目前，全國(guó)已有23個(gè)省(區(qū)、市)、155個(gè)地(市)成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，已設(shè)立旅游警察機(jī)構(gòu)131家、旅游工商分局機(jī)構(gòu)77家、旅游巡回法庭機(jī)構(gòu)221家，旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)取得較大進(jìn)展。其中，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都成立了全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，91個(gè)地市中有60家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機(jī)構(gòu);407個(gè)縣中有80家成立了旅委。

報(bào)告認(rèn)為，所有的創(chuàng)建單位都在積極推進(jìn)旅游規(guī)劃創(chuàng)新和規(guī)劃管理創(chuàng)新，大力推行多規(guī)合一，在體制機(jī)制與技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)突破。以下做法值得借鑒：一是把旅游局作為規(guī)委會(huì)的副主任單位或成員單位。二是把旅游納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，要求相關(guān)規(guī)劃(如城市總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃、水利規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等)將旅游元素融入進(jìn)去。三是建立“多規(guī)合一”的大數(shù)據(jù)庫(kù)，以信息化為手段，納入的信息涉及發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、旅游等多部門(mén)的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。四是各部門(mén)之間空間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理及審批流程優(yōu)化，通過(guò)“多規(guī)合一”平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同和審批管理。五是規(guī)范和完善旅游主管部門(mén)參與項(xiàng)目會(huì)審制度。全域旅游將推動(dòng)國(guó)民權(quán)利制度、產(chǎn)業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、部門(mén)法等改革，從而引發(fā)整個(gè)社會(huì)的變化，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的破冰產(chǎn)業(yè)。

二、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制正在形成

目前，86%的創(chuàng)建單位對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新。湖南、黑龍江、吉林、山東等地積極探索有效的全域旅游統(tǒng)計(jì)指數(shù)和統(tǒng)計(jì)方法，出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)和突破性工作。湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)針對(duì)全域旅游發(fā)展“大口徑”與部門(mén)統(tǒng)計(jì)“小范圍”不相適應(yīng)、旅游統(tǒng)計(jì)軟硬件平臺(tái)建設(shè)與旅游統(tǒng)計(jì)發(fā)展不相適應(yīng)、“全口徑”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與“小行業(yè)”的管理職能不相適應(yīng)等諸多問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)的方式方法，使旅游統(tǒng)計(jì)更好的服務(wù)全域旅游發(fā)展。黑龍江省建立旅游統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由副省長(zhǎng)任總召集人，全面統(tǒng)籌全省旅游統(tǒng)計(jì)工作，有效整合部門(mén)統(tǒng)計(jì)資源，建立健全涉旅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，利用部門(mén)大數(shù)據(jù)完善旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、整理、評(píng)估、分析工作，真實(shí)、準(zhǔn)確反映全省旅游市場(chǎng)狀況，為黑龍江省委、省政府判斷形勢(shì)、科學(xué)決策提供依據(jù)。天臺(tái)縣建立1725家產(chǎn)業(yè)測(cè)算的單位名錄，并實(shí)施了網(wǎng)上統(tǒng)一報(bào)送。

報(bào)告認(rèn)為，各地的做法總結(jié)起來(lái)，旅游統(tǒng)計(jì)工作的亮點(diǎn)：一是要有統(tǒng)計(jì)制度;二是要有統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍;三是要有統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi);四是要有反映旅游運(yùn)行的關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;五是要與旅游大數(shù)據(jù)融合;六是能夠可視化展示和輔助旅游決策。

三、“旅游+”深入推進(jìn)

報(bào)告指出，在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，各地深入挖掘地域文化，塑造文化個(gè)性，提升產(chǎn)品科技含量，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，受到了游客和資本的雙重追逐。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是推動(dòng)“旅游+城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)”，形成美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城以及城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等新型城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品。形成旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備等新型旅游制造業(yè)態(tài)。比如，浙江省政府首批公布的60個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中，有15個(gè)旅游小鎮(zhèn)全部按照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。

二是“旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利”，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，共享農(nóng)莊、田園綜了定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。比如，山東省要在全省打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、200個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。大力實(shí)施精品培育工程，在全省著力打造50個(gè)國(guó)家級(jí)精品鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。

三是“旅游+ 科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育”，形成科技旅游、研學(xué)旅游、醫(yī)療健康旅游、中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等健康旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)，形成了大型演藝、主題公園、文創(chuàng)園、音樂(lè)公園、藝術(shù)中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)等體育旅游。

四是“旅游+交通、環(huán)保和國(guó)土”，形成了自由行旅游產(chǎn)品，包括自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、公路旅游區(qū)、特色交通旅游郵輪游艇旅游、低空旅游、航空旅游小鎮(zhèn)、低空旅游飛行器、海洋海島旅游等新型旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)。

五是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，形成了在線旅游產(chǎn)品，如旅游互聯(lián)網(wǎng)金融、內(nèi)容創(chuàng)造合體、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、精品民宿、森林人家、森林公園、濕地公園、沙漠公園、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)等新興旅游產(chǎn)品，形成性產(chǎn)品、分享型旅游產(chǎn)品等;旅游大數(shù)據(jù)與智慧旅游產(chǎn)品，如各地旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧旅游交通、智慧旅游政務(wù)、未來(lái)景區(qū)、未來(lái)酒店等。

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