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中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)也將深化生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的重大問題之一。然而，低碳發(fā)展戰(zhàn)略這一國(guó)家意志要得到執(zhí)行，還必須調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性。當(dāng)市場(chǎng)動(dòng)力不足時(shí)，對(duì)政策干預(yù)路徑的選擇至關(guān)重要。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀企業(yè)在低碳戰(zhàn)略方面的政策，希望大家可以參考!

一、低碳戰(zhàn)略的執(zhí)行需倚重市場(chǎng)動(dòng)力

低碳發(fā)展與綠色清潔發(fā)展既有一致的價(jià)值取向，又有一些新特點(diǎn)。一方面，低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源、向可再生能源轉(zhuǎn)換，加之溫室氣體與污染物排放往往具有同根同源的特征，因此，低碳發(fā)展是從能源領(lǐng)域向綠色發(fā)展模式的趨近。另一方面，二者在產(chǎn)生背景上又有較大差異。

盡管低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)家意志的體現(xiàn)，但它作為一種公共管理事務(wù)而非單純的行政事務(wù)，又必須依靠公眾和企業(yè)的協(xié)同配合才能得到實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放的2/3左右是發(fā)生在建筑、交通等消費(fèi)領(lǐng)域，而中國(guó)碳排放的70%以上是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，因此，工業(yè)企業(yè)的碳減排行為對(duì)于我國(guó)碳減排目標(biāo)的完成具有關(guān)鍵作用。

首先，政府監(jiān)管的威懾作用對(duì)于保證最低環(huán)境質(zhì)量是不可或缺的，但由于二氧化碳具有不同于污染物的屬性，加之我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，開展碳減排只是道義行為而非法律義務(wù)，因此，現(xiàn)階段針對(duì)碳排放的全面法律規(guī)制難以操作。

其次，由于溫室氣體排放對(duì)居民健康與生活的影響是緩慢的、間接的，不像污染防治那樣容易引發(fā)公眾的切膚之痛和強(qiáng)烈的參與動(dòng)機(jī)，因此，社會(huì)許可證借助聲譽(yù)機(jī)制對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與激勵(lì)作用可謂微乎其微。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的贏利性組織，市場(chǎng)激勵(lì)是企業(yè)執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的最為強(qiáng)大、效力最持久的動(dòng)力源?，F(xiàn)代公司治理已由為股東負(fù)責(zé)的單向模式，轉(zhuǎn)向以利益相關(guān)者(供應(yīng)商、債權(quán)人、客戶、社區(qū)、員工絮為基礎(chǔ)的共同治理模式，多元化的利益相關(guān)者推動(dòng)著企業(yè)將低碳納入經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

二、我國(guó)企業(yè)低碳化動(dòng)力不足及原因

2010年11月，我國(guó)十大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)啟動(dòng)為期3年的低碳企業(yè)責(zé)任行動(dòng)，揭開了企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略的大幕。此后，廣東省南方低碳年度標(biāo)桿企業(yè)推選、浙江省綠色低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)的開展，標(biāo)志著企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的主體地位開始發(fā)揮。

1.能源比價(jià)不合理。受資源無價(jià)、原料低價(jià)的思維慣性和政府管制的影響，我國(guó)非再生能源的價(jià)格長(zhǎng)期以來低于其真實(shí)成本，從而刺激了對(duì)化石能源的過度使用。近年來煤炭、石油等傳統(tǒng)能源價(jià)格數(shù)度攀升，但定價(jià)機(jī)制尚未理順。處于萌芽階段的新能源和節(jié)能產(chǎn)品則因達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，成本和價(jià)格居高不下。

2.消費(fèi)市場(chǎng)不成熟。從個(gè)體消費(fèi)心理看，我國(guó)大眾普遍存在而子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)心理，對(duì)小排量汽車和自行車等低碳產(chǎn)品持歧視和排斥態(tài)度;從社會(huì)參照規(guī)范看，低碳概念在我國(guó)公眾中雖基本普及，但低碳陰謀論還有不少追隨者氣對(duì)天津市民的問卷調(diào)查顯示，大部分市民(約62%)意識(shí)到低碳消費(fèi)是與個(gè)人息息相關(guān)的，近半數(shù)的市民在相同條件下會(huì)優(yōu)先購(gòu)買低碳環(huán)保型產(chǎn)品，59%的市民愿意為購(gòu)買有認(rèn)證的低碳商品而付出稍高的價(jià)格。

3.金融市場(chǎng)不完善，低碳資金籌集難。低碳技術(shù)的采用、IS014000環(huán)境管理體系的建立與認(rèn)證等，都需要數(shù)額可觀的固定投資，且資金回收周期較長(zhǎng)，資金缺口成為廣大企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略的攔路虎。據(jù)科技部報(bào)告顯示，我國(guó)92%的節(jié)能服務(wù)公司面臨融資困難，如果能夠順暢融資，至少一半以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會(huì)提高1倍。在投資主體尚不成熟、市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范的背景下，資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)境信息的反彈也不敏感。

4.技術(shù)市場(chǎng)不完全，低碳技術(shù)的可得性差。據(jù)分析，中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)至少需要60多種骨干技術(shù)支持，其中42種核心技術(shù)被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷。

5.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)低端化。我國(guó)許多行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，企業(yè)在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的紅海中搏殺，只有采取低成本擴(kuò)張、以量取勝的策略。低碳化轉(zhuǎn)型作為一種機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的重大創(chuàng)新行為，往往因偏離短期利潤(rùn)最大化目標(biāo)而不被經(jīng)營(yíng)者采納。

三、企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略的政策選擇

既然低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略勢(shì)在必行，要克服其在微觀層面遭遇的重重阻力，就需要?jiǎng)?chuàng)新政策工具，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的動(dòng)力。從政府行為角度，環(huán)境政策工具可以分為三種基本類型:命令—控制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、商業(yè)—政府合作。

(一)積極創(chuàng)建基于市場(chǎng)的環(huán)境政策工具

為充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性，需要更多地采用基于市場(chǎng)的環(huán)境政策工具，給予受規(guī)制企業(yè)以競(jìng)爭(zhēng)壓力和提高能源效率的正而誘因。

1.理順能源比價(jià)關(guān)系。應(yīng)進(jìn)一步理順煤炭、石油、天然氣等非再生能源價(jià)格體系，實(shí)現(xiàn)全成本定價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，盡早開設(shè)碳稅，通過成本倒逼機(jī)制促使企業(yè)自覺節(jié)能。

2.完善低碳消費(fèi)鼓勵(lì)制度。培育消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品的選擇偏好，是低碳產(chǎn)品獲取差別化優(yōu)勢(shì)的重要源泉，也是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的宏觀戰(zhàn)略所急需的。

3.創(chuàng)設(shè)鼓勵(lì)低碳創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種涵蓋技術(shù)創(chuàng)新和管理再造的全新模式，要求轉(zhuǎn)變以扶優(yōu)為導(dǎo)向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策，以選優(yōu)為核心，著重篩選和培育有創(chuàng)新潛能、符合低碳化趨勢(shì)的企業(yè)和項(xiàng)目。

4.發(fā)揮行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)作用。一個(gè)企業(yè)的分布越廣泛，其行為越透明，來自于利益相關(guān)者的關(guān)注越多，越會(huì)積極采取環(huán)境管理措施以應(yīng)對(duì)各方壓力。因此，充分的全球競(jìng)爭(zhēng)有助于誘導(dǎo)企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略。

(二)通過自愿減排協(xié)議培育低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力

企業(yè)基于長(zhǎng)期利潤(rùn)最大化和社會(huì)責(zé)任感的內(nèi)在動(dòng)機(jī)而進(jìn)行自愿減排，是環(huán)境管理的最高層次，已成為一些歐洲國(guó)家主要的溫室氣體減排手段。

1.把低碳理念融入企業(yè)文化，克服低碳創(chuàng)新的組織障礙。自我規(guī)制需要企業(yè)家具有戰(zhàn)略眼光、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的價(jià)值認(rèn)同，為此，各級(jí)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過宣傳倡導(dǎo)、組織培訓(xùn)等形式，提高企業(yè)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知水平，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者走出短期利益最大化的理念誤區(qū)，在低碳經(jīng)濟(jì)浪潮中爭(zhēng)做急先鋒。

2.落實(shí)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，研究制定節(jié)能減排自愿協(xié)議實(shí)施辦法，明確自愿協(xié)議的政府主管部門，探索可行的操作模式。

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