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綠色發(fā)展能創(chuàng)造哪些就業(yè)崗位?
發(fā)布時(shí)間:2017-08-03 10:29:58

6月12日,人社部副部長(zhǎng)游鈞在出席第106屆國(guó)際勞工大會(huì)時(shí)指出,“就業(yè)是民生之本 綠色就業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的發(fā)展方向”。今年4月,中國(guó)社科院在《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)春季號(hào):2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析》 中提出,近幾年我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化出臺(tái)的一系列政策將創(chuàng)造大量綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。如何才能更好地發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)綠色就業(yè)? 針對(duì)這一問(wèn)題,記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀綠色發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì),希望大家可以參考!

 

 

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)

 

記者:近年來(lái),我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),帶動(dòng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,從而對(duì)不同行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生一系列影響。這些影響表現(xiàn)在哪些方面?

 

潘家華:

 

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)中,清潔能源以及可再生能源的發(fā)展會(huì)給能源產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的設(shè)備制造部門(mén)創(chuàng)造大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)通過(guò)大力發(fā)展水電、風(fēng)電、 太陽(yáng)能、 生物質(zhì)能等可再生能源,能夠推動(dòng)新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備制造和安裝等行業(yè)產(chǎn)生一系列新增就業(yè)。

 

同時(shí), 節(jié)能減排需要融資和金融服務(wù),因此也能帶動(dòng)金融行業(yè)的就業(yè),刺激產(chǎn)生一些新的就業(yè)崗位,包括清潔能源投資、低碳技術(shù)服務(wù)貿(mào)易,以及碳排放權(quán)交易市場(chǎng)等相關(guān)領(lǐng)域的金融服務(wù)工作。

 

為了提高化石能源的利用效率和清潔化使用, 電力、 交通、 建筑、 冶金、 化工、石化、汽車(chē)等部門(mén),會(huì)推動(dòng)低碳和節(jié)能技術(shù)的快速發(fā)展。

 

低碳技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用,會(huì)大大推動(dòng)技術(shù)層面和服務(wù)層面的就業(yè),包括增加能源咨詢(xún)公司、能源服務(wù)公司,形成新的就業(yè)結(jié)構(gòu)。開(kāi)展植樹(shù)造林和生態(tài)保護(hù)能夠提供大量的工作機(jī)會(huì)。中國(guó)實(shí)施退耕還林政策、建設(shè)自然保護(hù)區(qū)及開(kāi)展生態(tài)旅游等舉措,能夠增加林業(yè)、園藝、森林管理及旅游區(qū)設(shè)施維護(hù)等方面的就業(yè)需求。低碳發(fā)展帶來(lái)的巨大投資能給服務(wù)業(yè)帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì),包括咨詢(xún)、保險(xiǎn)、商業(yè)氣象服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和科普教育、傳媒等。服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

 

記者:會(huì)有哪些不利影響?

 

潘家華:

 

不利影響主要表現(xiàn)在新技術(shù)和新行業(yè)的發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)力的技術(shù)含量要求較高,不利于低端勞動(dòng)力就業(yè)。

 

作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)大力發(fā)展再生能源和提高能源效率,不但需要巨額的資金,還需要大量的高技術(shù)人才,而我國(guó)大多數(shù)勞動(dòng)力是低技術(shù)或零技術(shù)含量,這將降低許多低素質(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。

 

節(jié)能減排將限制發(fā)展那些資源和能源消耗大、高污染和高排放的企業(yè),許多不符合要求的中小企業(yè)會(huì)逐步關(guān)停并轉(zhuǎn),這會(huì)帶來(lái)某些行業(yè)的縮減,造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。例如,重化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、鋼鐵行業(yè)的低端技術(shù)人員,可能在技術(shù)升級(jí)換代過(guò)程中失業(yè);煤炭行業(yè)中的高能耗高污染小企業(yè)被關(guān)閉,建筑行業(yè)、 汽車(chē)行業(yè)、能源行業(yè)的某些低端技術(shù)人員也會(huì)面臨失業(yè)。

 

 

二、加大綠色投資,促進(jìn)綠色就業(yè)

 

記者:促進(jìn)我國(guó)綠色就業(yè),您有什么建議?

 

潘家華:

 

首先,要積極發(fā)展低碳型節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

 

能源是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性和穩(wěn)定性的必要物質(zhì)前提,要減小經(jīng)濟(jì)體系對(duì)能源的依賴(lài),必須要利用技術(shù)進(jìn)步提高能源利用效率。

 

同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將高耗能行業(yè)控制在合理的發(fā)展空間內(nèi)。

 

積極發(fā)展與生產(chǎn)行業(yè)密切相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè),以便在降低能源需求的基礎(chǔ)上促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

其次,推動(dòng)低碳行業(yè)與高碳行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

 

低碳行業(yè)與高碳行業(yè)的劃分只是相對(duì)的。

 

社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完整的系統(tǒng),三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其發(fā)展演變具有一定的客觀規(guī)律。

 

在分析行業(yè)碳排放特征時(shí),一方面需要兼顧行業(yè)的碳產(chǎn)出水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo),考慮其綜合各種要素投入的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率,另一方面,還需要考慮行業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中所處的位置,及其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接、間接的能源需求。

 

再次, 通過(guò)綠色投資促進(jìn)低碳就業(yè)。

 

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)不一,行業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)潛力變化較大。

 

不同生產(chǎn)部門(mén)中,各行業(yè)的自身發(fā)展對(duì)就業(yè)的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)不同。

 

通過(guò)對(duì)林業(yè)、電力企業(yè)調(diào)查表明,碳匯林業(yè)的發(fā)展對(duì)就業(yè)具有較強(qiáng)的吸納作用,火電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排后對(duì)就業(yè)的影響為負(fù)向。

 

但是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,綠色投資拉動(dòng)就業(yè)的間接效應(yīng)遠(yuǎn)大于直接效應(yīng),中國(guó)節(jié)能減排政策及太陽(yáng)能、生物燃料、風(fēng)電、水電等清潔能源的發(fā)展,將帶來(lái)就業(yè)的大量增加。

 

最后,妥善考慮和安置就業(yè)受影響群體。

 

節(jié)能減排政策會(huì)導(dǎo)致一些傳統(tǒng)的部門(mén)面臨較大的就業(yè)壓力,在 “去產(chǎn)能”背景下,近幾年我國(guó)部分地區(qū)、部分行業(yè)就業(yè)壓力比較大。

 

針對(duì)這些行業(yè)的就業(yè)安置問(wèn)題,國(guó)家和地方都應(yīng)該出臺(tái)針對(duì)性的政策和措施, 突出重點(diǎn)、 分類(lèi)執(zhí)行、綜合治理。

 

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